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作者：堂吉偉德
歲末，在外打工的人們都在想著回傢過年，但從四川廣元到鄭州打工的羅以學，最近 心裡像堵瞭個大疙瘩 ，常常濕紅瞭眼眶：不僅沒要到工錢，連回傢的路費都湊不齊。 一天拖一天，都四個月瞭，工資還沒拿到手。 年年幹活年年欠、年年欠薪年年討 ，河南省高級法院今年末僅半個月時間就受理瞭拖欠農民工工資案6000餘件，涉案金額3.14億元。(12月27日《新華網》)
年年歲歲曾相似，歲歲年年討薪難。企業欠薪，另類討薪，政府發文，這已然成為一種程序上的標配，也成為一個難以解開的死結。作為權利之痛，欠薪問題無疑表現最為突出，也最讓人感慨莫名。而由討薪所引發的綁架、殺人、暴力事件日益增多，成為社會管理的一大難題。很多時候，另類討薪者雖然獲得瞭外界的關註，然而卻因為違反瞭法律而受到瞭懲戒。年末歲尾的討薪劇，如同一部被不斷翻拍的連續劇，已讓人產生瞭嚴重的視覺疲勞，同時讓治理的成本越來越高。
行政的救濟，司法的介入，及至欠薪成為 總理工程 猶記得，當年農民工熊德明因數討薪而獲得總理關註，則討薪便成政府常態性的活動，以至於很多場合下， 不再出現欠薪問題 成為一種權力性抒情。早在2011年，人保部副部長楊志明在全國勞動關系工作會議上稱，治理農民工欠薪已經出臺具體的時間表，爭取在當年十個左右省份實現農民工工資基本無拖欠，明年實現一半兒以上的省份基本無拖欠，後年將會實現全國基本無拖欠的一個目標。結果，主管部門承諾2014年基本解決的農民工欠薪問題，至今依然還依然處於是 文件強調階段 ，時間也再度向後延長瞭6年之久。國務院印發《關於進一步做好為農民工服務工作的意見》明確：到2020年，農民工綜合素質顯著提高、勞動條件明顯改善、工資基本無拖欠並穩定增長、參加社會保險全覆蓋。
特別是2011年5月1日，惡意欠薪入罪已開始正式實施，可以說是治理欠薪的手段已窮盡其法，但何以依然未能解決問題。當前欠薪問題屬於多重因素的疊加，一是受權利意識不足的影響，目前還有數百萬 手續不全 的用工，給維權帶來瞭難度；二是地方保護主義過於嚴重，對欠薪問台中化糞池清理題未能及時作出回應，有的政府工程中，政府還是最主要的欠薪主體；三是經濟下行之下，企業經營困難欠債較多，對於風險的預防不足。以上諸多因素之下，必須在提高治理欠薪的效率上下功夫，不能僅把著力點集中於 事後之補 ，事前之防則更為重要。
其實就預防欠薪之下，一些地方有許多成熟而可行的經驗，比如實行工資保證金制度，在用人單位發不出工資時，就用保證金先行發放；比如建立政府性應急基金，在出現欠薪之後，由政府先動用基金進行發放，然後再啟動追討性程序；比如采取工資直發，由用人單位把資金交由第三方之後，直接打到每個員工的卡上。若再輔以司法訴訟上的簡易程序，那麼欠薪問題既有望實現標治，更可望達到本治。
2014年，有媒體報道，年關臨近，在黑龍江省慶安縣打工的350多名農民工因無社區公寓大廈抽肥法拿到上千萬元被拖欠的工資款而無法返鄉過年。記者調查發現，當地監管部門在農民工工資保障金上玩 花樣 使當事企業逃避監管，而管理部門更是違反規定發放施工許可證，將農民工的利益置於末端。欠薪問題，其實就是一個社會治理的責任與效率問題，唯有將勞動者的權利置於 首端 而不是 末位 ，將其利益放在 首位 而不是 末梢 ，窮盡一切手段之後，追討欠薪才不會成為公共管理者意猶未盡的抒情。(堂吉偉德)
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